商貿(mào)流通業(yè)的繁榮極大地方便了市民的生活
紅色韶山,吸引了來(lái)自世界各地的游客,文化旅游產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展。
湘潭在線2012年7月17日訊(湘潭日?qǐng)?bào)記者 翁靈娜 通訊員 馮利軍)1萬(wàn)元可以注冊(cè)一家服務(wù)企業(yè);新辦新興服務(wù)企業(yè)年稅收100萬(wàn)以上,可連續(xù)3年享受50%稅收返還;新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)總部,可連續(xù)3年享受全額稅收返還……這些如同“天上掉餡餅”的好事,今后,都能成為現(xiàn)實(shí)了。
在前不久湘潭召開(kāi)的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,湘潭市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,也就是加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的“新20條”,為湘潭服務(wù)業(yè)趕超發(fā)展、提質(zhì)轉(zhuǎn)型送來(lái)了新一輪發(fā)展的強(qiáng)烈訊號(hào)。
這“新20條”,是湘潭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迄今為止醞釀時(shí)間最長(zhǎng)、支持力度最大、覆蓋范圍最廣的支持政策,也是立足全局、帶有明顯導(dǎo)向性的支持政策?!芭μ嵘嫣冬F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是‘新20條’出臺(tái)的最終目的。”湘潭市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人這樣表示。
做長(zhǎng)“短板”均衡發(fā)展
近年來(lái),隨著中央頻頻釋放出擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào),全國(guó)上下對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展日益重視。沿海城市先后推出了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。我省各市州也相繼把服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了更加突出的位置。
湘潭是典型的工業(yè)城市,服務(wù)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一塊“短板”。雖然近年來(lái),湘潭服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展態(tài)勢(shì),但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市比較,湘潭服務(wù)業(yè)無(wú)論是發(fā)展速度、規(guī)模,還是質(zhì)量、效益,都存在較大差距。
從宏觀層面看,2011年,湘潭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值353億元,增長(zhǎng)13%,總量占DGP的31.4%。服務(wù)業(yè)增加值增速低于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加值占DGP比重低于全省7.2個(gè)百分點(diǎn)。
從微觀層面看,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在不均衡。在湘潭,商貿(mào)流通和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍牢牢占據(jù)主體地位,金融、研發(fā)設(shè)計(jì)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。服務(wù)企業(yè)普遍創(chuàng)新意識(shí)偏弱、品牌意識(shí)不強(qiáng),還處于“散、亂、水平低、規(guī)模小”的初級(jí)階段。出重拳、下猛藥,大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是迫在眉睫。
三大特點(diǎn)彰顯政策導(dǎo)向
“新20條”的推出,經(jīng)歷了一個(gè)充分醞釀、反復(fù)論證、反復(fù)修改的過(guò)程。據(jù)了解,湘潭早在2010年就開(kāi)始醞釀出臺(tái)政策,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,時(shí)至今日,終于思考成熟。今年3月份,受市委、市政府委托,由市發(fā)改委牽頭,“新20條”編制工作小組廣泛聽(tīng)取全市各服務(wù)企業(yè)、職能部門、縣(市)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和訴求,充分調(diào)研,反復(fù)修改,幾易其稿后,終于形成了現(xiàn)在的“新20條”。
“新20條”,共由3個(gè)部分組成,分別是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大政策支持和完善保障機(jī)制。政策涵蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展必須涉及的工商、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、銀行、公用事業(yè)管理等多個(gè)部門和領(lǐng)域,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較為周到和全面的政策支持。
“‘新20條’最大的特點(diǎn),是立足點(diǎn)高、涵蓋面廣,是一份帶有全局性的政策文件?!笔腥a(chǎn)辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),以前,湘潭也出臺(tái)過(guò)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件,但是,那大多是分行業(yè)、分部門推出的,局限性較大,存在漏洞也較多。而“新20條”則是站在全市的高度,針對(duì)各個(gè)行業(yè)制定,考慮更為全面、嚴(yán)謹(jǐn)。
“另外,‘新20條’針對(duì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以高度重視,在支持力度上有所傾斜,導(dǎo)向性十分明顯?!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),政策中對(duì)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別制定了大幅度的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè);針對(duì)在金融創(chuàng)新、品牌建設(shè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié),也格外明確給予資金補(bǔ)助和支持照顧。支持力度大小有別、輕重分明,導(dǎo)向性十分明顯。
通讀“新20條”,我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)重要特點(diǎn),那就是對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“寬松”與對(duì)職能部門要求的“嚴(yán)厲”,兩者形成了鮮明對(duì)比。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制放寬、市場(chǎng)壁壘破解、水電氣優(yōu)惠,服務(wù)企業(yè)發(fā)展迎來(lái)了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí),市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)更有力、對(duì)職能部門的考核更嚴(yán)格了,為保障政策推行的長(zhǎng)效、協(xié)調(diào)機(jī)制正在形成。
隨著政策的出臺(tái)實(shí)施,一曲助推服務(wù)業(yè)發(fā)展的、激動(dòng)人心的“春季牧歌”已經(jīng)奏響。我們相信,服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨!